Schweiz macht das so:
In der Schweiz hat man akzeptiert, dass
- Migranten kommen und integriert werden müssen
- dass man nicht unendlich viele Migranten aufnehmen kann
Im Prinzip versucht Merkel dass Schweizer Modell der EU "einzuprügeln":
http://www.bilanz.ch/management/die-schweiz-fuer-fluechtlinge-ein-hartes-pflaster-464505