Siehe dazu:

https://dejure.org/gesetze/AEUV/67.html

Artikel 67 bis Artikel 80. Da stehen lauter Sachen drin, die ganz
offensichtlich nicht durchgeführt wurden und werden. Inbesondere eine
gemeinsame Bemühng zur Sicherung der Außengrenzen und eine Kontrolle bei
Einreise der Personen an den Außengrenzen (bei Griechenland ist das in
meinen Augen etwas anderes, denn (sehenden Auges) ertrinken lassen ist für
mich keine Option).

Aussengrenzen werden schon zum Teil gemeinsam gesichert, z.B. Schweizer sichern
in Ungarn:
https://www.youtube.com/watch?v=4VJIUVkpt8c#t=5m55s
Auf dem Wagen kannst Du's lesen: "Swiss Border Guards"

Hauptgrund für das Chaos ist, dass einige Staaten nicht für Quoten bereit sind.

Dass die Flüchtlinge nicht auf Merkels Ruf folgten ist auch klar, denn es wurde
bereits Anfang Jahr mit 900'000 Flüchtlingen gerechnet, weshalb die Schweiz
ständig auf die Quoten drängte:
http://www.basellandschaftlichezeitung.ch/schweiz/sommaruga-schwierige-diskussion-ueber...
900 000 Personen aus Kriegs- und Entwicklungsländern dürften dieses Jahr in Europa Schutz suchen ...
Die Schweiz drängt darauf, dass die EU sich auf eine Verteilung verständigt.

Schon im Jahr zuvor unterstützte die Schweiz den Vorschlag der Österreicher:
http://www.aargauerzeitung.ch/ausland/70000-fluechtlinge-in-italien-im-2014-sommaruga-s...
Mit Blick auf Libyen bezeichnete Sommaruga den Vorschlag der österreichischen Innenministerin
Johanna Mikl-Leitner als "prüfenswert", europaweit Resettlement-Programme einzuführen. Dabei
sollen die EU-Staaten künftig Flüchtlinge aufnehmen, die direkt vom UNO-Flüchtlingshochkommissariat
an "Hotspots" in Nordafrika ausgewählt werden.

Sie sollten nach einem fixen Schlüssel auf die EU-Staaten aufgeteilt werden, proportional zur
Bevölkerungszahl und "unter Rücksichtnahme auf die bereits jetzt vorhandene ungleiche Verteilung".

Die Flüchtlinge wären direkt vor Ort ausgewählt worden. Das wäre geordnet verlaufen.
Ich wiederhole mich ständig, aber Deutschland ist vor allem Österreich (und Ungarn) beigestanden.

Jene Politiker, die Merkel den Schwarzen Peter zuschieben wollen, vor allem ausländische, sind
schamlose Opportunisten, Drecksäcke, die noch jammern, weil Deutschland weitere direkte Gaspipelines
mit den Russen plant. Was aber diese Pajasse übersehen, ist, dass mit jedem Bailout, das Deutschland
gewährt, Deutschlands Macht wächst.