Diese "Dunkelziffer" interessiert nicht wirklich:
Grund, sich nicht zu registrieren ist doch nur, dass einer nur auf der Durchreise ist (z.B. nach Schweden/Niederlande/evtl. UK/wo immer die Verwandtschaft sitzt).

D.h. diejenigen sind nach 1 oder 2 Wochen wieder außer Lande und verursachen allenfalls marginale Kosten/i.a. keine Probleme ;)